社区便民服务电话 中兴物管处88985349 美都物管处88984317 社区警务室88974733 您现在的位置：首页 >> 居务公开 >> 居务公开 >> 2003社区换届选举工作 文新街道办事处主任钱宝华同志在选举动员大会上的讲话 关于选举工作过程中要重视的几个问题 （选举动员会讲话） 同志们： 新一轮社区党组织、居委会换届选举的序幕已经拉开，这是全街道人民政治生活中的一件大事，事关基层政权的稳固和民主政治建设进程的推进，事关党和政府联系群众工作的基础及其延伸，事关我们每一位党员干部如何真正走近群众，切实做好宣传、引导服务工作，社区党组织换届选举工作能否成功，社区党组织能否发挥领导核心作用，更关系到社区建设的前景和未来。 为此，针对本次社区党组织换届选举工作，提三个要求： 一、确保进度要求：社区党组织的换届选举能否在规定时间里完成，直接影响到社区居委会换届工作的进程。因此，要确保在11月3日前全部完成组织换届工作。到今天为止，大部分社区党组织已完成候选人的组织推荐和民主推荐工作，初步候选人名单已经出来，党组织三年工作报告正在起草，以上工作基本按照规定时间操作。接下来，要建立党组织换届选举工作领导小组，以支部为单位，召开民主生活活，传达精神，征求对三年工作报告、候选人名单等意见。要按照规定的行事历，分步做好。 二、突出三个60%的比例要求。根据区委、街道党工委关于社区党组织建设的要求，要从优化社区党组织书记队伍的年龄、文化结构和能力素质等方面着手，积极贯彻实施三个60%的"领头雁"工程建设，力争在80%的社区实现这个目的。努力建设一支"结构合理，素质优良，进出有序，有所作为"的社区党组织书记队伍。 三、严格依法选举。社区党组织换届选举要充分体现党内公开、公正原则，实行20%的差额选举，充分保证党员和党代表的选举权和被选举权，要实事求是地介绍候选人的基本情况，不得搞"保证"选举，每个党员或党代表，应该正确对待自己的选举权利和被选举权，尊重多数选举人的意志。 在党组织换届选举结束后，紧接着要着手社区居委会的换届选举，这是面向全体社区成员的民主建设工作。面更广、难度更大、选举方式更多样，需要探索的地方更多。为此，我再强调3个方面的问题： 一、关于依法选举和制度创新的问题。 第二届社区换届选举是在新的居委会组织法未出台、老的居委会组织法尚未作废，其中部分法律条款已显然不能适用的背景下进行的。为此，依法选举和制度创新就必须得到兼顾。过去3年社区建设的实践，已经总结出了许多成功的经验和做法，也对居委会组织法及相关条例的修改提出了必要性和可行性的依据，但还要经过选举实践，提炼出更多的实际案例和修改依据。目前，区和街道制定的选举工作方案都只是参考意见。望各社区在具体操作中把握准原则与尺度，总揽全局，处理个案，做到原则性与灵活性相结合，制定出符合本社区实际的选举办法和程序。选举工作过程风云变幻、变数无限。现在居民群众的法律意识较强，或许他们非常关注外省市区、本市区县的一些直接选举的成功事例，也希望在本社区得到实践。这次我们区、街道都确定了30%比例的社区实行直选，这是根据社区党组织、居委会3年来的管理现状、工作实绩、居民群众的总体素质、参与程度等各类因素相比较而言的，经过街道党委会讨论、分析确定的。无论是直选还是间接选举，区别只是投票形式不同，大的原则比如普遍、自愿、平等、直接、差额、竞争、秘密都是一致的，一些基本的程序和步骤也是一样必备的。对此，我们要注意学习、比较区、街道的相关文件规定，尽量避开容易产生歧义、繁琐和表述不明确的部份，制定出符合本社区实际，便于操作的选举办法和程序。 二、关于选举工作的大致步骤。（已有行事历及选举方案书面会后会印发给大家，希望大家回去仔细学习，制定出适应本社区的选举工作方案。）现在我根据居委会组织法和各地选举实践，向大家介绍一下在直选社区，选举工作一般要经过的10个步骤： 1、建立选举机构，进行周密部署阶段。要建立街道选举工作指导小组、社区选举委员会；制定街道、社区两级选举工作方案，方案要包括指导思想、时间要求、组织领导、选举步骤、选举程序以及措施等方面内容；对选举工作人员进行培训。 2、宣传发动。动员参与阶段，针对居民群众中存在的不同想法、要求、顾虑，要深入细致地做好疏导化解工作，充分调动广大社区居民参与社区选举的积极性。街道、社区要充分发挥网络优势，充分利用街道局域网通信的方便快捷优势，做到及时上情下达、下情上报。鉴于选举过程中表格、资料多，复印会浪费大量的时间和人力，下一步，街道选举办公室与各社区的各种文件信息交流将更多地启用电子信箱，要求各社区及时收阅，以避免两级工作人员在各式文件资料传送上的人力和时间浪费，提高工作效率。各社区要充分利用网站作宣传平台，将此次选举工作的具体宣传作为我们向居民进行网上交流的大好机会，相互讨论、共取良策。在选举工作阶段，要把有关选举的法律政策、规定全部放到网上，方便居民阅读领会。要根据选举工作的深入不断更新网站内容，让居民及时了解选举工作进程。建议在每天下班前把当天已做过的内容以及次日应做的事情在网上公开。 3、确认选民资格、登记公布选民名单。把握成为选民的四个条件：年龄条件（必须年满18周岁）、属地条件（户口在本社区的居民、户口不在本社区的居民须持有关证明）、政治条件（未被剥夺政治权利的居民）和身体条件（有民事行为能力）。 4、选举居民小组长。选民登记结束后，要立即着手居民小组长的选举工作。 5、推选居民代表。居民代表一般由居民小组推选产生。居民代表产生要报街道选举工作领导小组备案。 6、组织选民酝酿、提名社区居委会候选人。这一步要把握三方面内容。一是社区居委会候选人资格、二是候选人的提名方式、三是公布候选人名单。 7、根据差额选举原则，居民预选、居民代表会议投票两种方式确定正式候选人。 8、宣传介绍候选人。介绍可以采用组织介绍和自我介绍两种方式进行，这一步要加强宣传力度，让选民充分了解候选人。 9、设立固定票箱和流动票箱，直接投票选举，要按照尽可能方便居民投票的原则，在时间上和投票点的设置上多加考虑。 10、公开唱票计票，当场公布选举结果。 代表制选举与直接选举在程序上基本一致，其区别在于直接选举是全体有选举权的居民参加投票，代表制选举则由居民代表投票产生居委会成员。 三、关于社区居委会正式选举过程中如何促使更多的选民关心参与的问题。 首先要解决如何拉近选民与候选人之间的距离问题。在选举过程中，会有许多选民认为候选人离他们很远，平时接触不多，对候选人的工作能力、工作实绩，不太了解，以致于选民对候选人情况不关心，投票比较盲目。为此，要想方设法让选民多了解候选人，多搭建交流平台，提供接触机会，让候选人走近居民，走进居民的生活，要大张旗鼓地宣传动员，形成换届选举的氛围。引导居民群众对选举工作的关注和支持。其次，要加强选举工作人员的训练。选举工作人员一定要吃透政策、程序和细节，把握不准，认识模糊时必须及时请示，明确回答，防止误导。应该经历的程序必须经历，不能只求省事造成事后被动，无法挽救。 总之，这次社区居委会换届选举从上一届的全部代表会议制走向部份直接选举，一人一票制，已是基层民主进程的一大进步。通过实践，我们相信未来的社区民主会踏着它因有的节拍继续前进，民主化程度会更高，程序更合理，操作更规范。我们每一位参与选举的工作人员都必须予以高度重视，保证做到万无一失，平稳过渡。让思想素质好、工作能力强、奉献意识好的同志走进社区工作队伍，推动文新街道的社区工作再上新台阶。