::案例分析::

 某市人民医院损害消费者权益案

一、当事人：某市人民医院，诊疗科目：内科、外科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮肤科、医学美容科、肿瘤科、结核病科、急诊科、中医科、中西医结合科。

二、案件事实：2003年9月1日，某市工商局接患者汪××的家属投诉，反映该市人民医院使用国产医疗器械冒充进口医疗器械。经调查：当事人于2002年9月6日对该院病人汪××进行“安置可取性食道支架”手术，并以进口支架的名义收取支架材料费用5100元。术后因患者仍无法正常进食，又于同年11月12日再次对患者进行手术。这次进行是“固定支架植入”手术，并以进口支架的名义向患者收取支架材料费16500元。经办案人员查明：患者汪××第一次手术所用的可取性支架由南京微创医学科技公司生产，以每套3910元的价格销售给当事人，再由当事人安置到患者身上。而第二次手术所用的固定支架产由上海微创医疗器械有限公司生产，以13000元的价格销售给当事人，并由当事人安置到患者身上。医、患双方在手术前的两次术前谈话记录中，均记录给患者安置进口支架，且收费时均按进口支架的价格收费。而在实际的手术过程中却均给患者安置了国产支架。 另外经查：在2002年9月25日，当事人还曾以进口支架的名义为患者胡××安置了上海微创医疗器械有限公司产的支架，并以进口支架的名义收取材料费16800元。

三、处理意见： 当事人通过以上涉案的三只支架共计非法获利8490元。工商部门认为：当事人的上述行为违反了《浙江省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》第十一条第一款及第二十五条第一款之规定，属损害消费者权益的行为。根据《浙江省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》第五十五条第一款之规定，对当事人责令改正，并没收非法所得人民币8490元，罚款人民币21510元。

四、案件分析：
１、在本案的查处过程中，办案人员遇到的第一个问题是：某市人民医院作为一家非盈利性的大型医疗机构，并非是普通企业，能否直接对其进行查处。经讨论，我们认为：《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》中明确了患者的消费者地位，与之相应的医院如果侵害了患者的权益，工商部门当然有权进行查处。

２、办案人员遇到的第二个问题是：涉案的医用支架属医疗器械，其主管机构是药监或卫生部门，工商部门对其进行监管是否合适。我们认为：涉案的医用支架虽属医疗器械，但在本案中，其问题既不是发生在生产领域（其生产厂家都有生产许可证，且产品合格，符合国家质量标准）；也不是发生在流通领域（其销售商都有医疗器械的销售资格，医院也有进行这种手术的资格条件），仅仅是患者对该产品的产地有疑问，属消费争议，工商部门完全可以进行监管。

３、办案人员遇到的第三个问题是：对医院的这种行为，应当以何种法律加以定性处理。有人提出：这种行为属销售假冒产地的商品行为，应用《中华人民共和国产品质量法》有关规定处理。也有人提出：该行为属对商品的产地、品质作引人误解的虚假宣传行为，应适用《中华人民共和国反不正当竞争法》处理。我们认为：上述这两种说法均未点明这种行为的性质特征，涉案的医用支架既非假冒伪劣产品，也未以广告或其他手段进行过引人误解的虚假宣传。本案当事人的违法之处在于对患者提供了不实信息，欺骗和误导患者。所以最终我们还是按《浙江省实施<消法>办法》的第十一条（即“经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实情况，不得作虚假的陈述，不得进行欺骗性演示、劝说等销售诱导活动”）对当事人进行了定性处罚。