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西湖国税信息
第三十二期


西湖国税局认真做好《行政许可法》的贯彻与实施工作

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,将于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主和法制建设的一件大事。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,进一步推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。为了贯彻、实施《行政许可法》、《浙江省国家税务局关于印发实施税务行政许可工作制度的通知》和《关于印发五个税务行政许可暂行办法的通知》的精神及各项要求,我局认真学习、精心组织、贯彻落实:一是认真做好学习和组织落实工作。根据市局会议精神,组织相关人员认真学习"税务行政许可工作制度"和"五个税务行政许可暂行办法",并将"税务行政许可工作制度"和"五个税务行政许可暂行办法"的具体操作要求在行业网上公布,以便查阅;各类税务行政许可通知书和决定书及表格于7月1日全部印制到位。二是各项审批事项及时告知纳税人。将《浙江省国家税务局关于印发实施税务行政许可工作制度的通知》(浙国税法〔2004〕14号)和《关于印发五个税务行政许可暂行办法的通知》(浙国税法〔2004〕15号)及各类示范文本于7月1日在办税大厅进行公示。三是认真做好宣传工作。在办税大厅通过挂横幅、大屏幕、涉税须知和发放行政许可法宣传资料等形式进行宣传,同时在办税大厅设立"《行政许可法》咨询台解答纳税人的提问。

行政许可法的颁布施行,对进一步转变政府职能,改革行政管理方式,推进依法行政进程,都将产生深远影响。保证行政许可法全面、正确地实施,是各级政府和政府各部门的一项重要职责,也是政府法制建设的一项重要任务。我局全体干部特别是领导干部,都将从贯彻"三个代表"重要思想、实现执政为民、全面推进依法行政的高度,充分认识实施行政许可法的重要意义,认真学习、准确理解、严格执行《行政许可法》,提高依法行政水平。 (戴志勇)

简化办税手续 提高办事效率

为了更好地贯彻落实总局、省局关于深化征管改革的精神,以及省局关于"机关效能建设实施方案",根据国家税务总局关于《深化征管体制改革的意见》和杭州市国家税务局关于《杭州市国家税务局全程服务实施办法》、《杭州市国家税务局办税服务厅窗口设置及管理办法》的精神,我局积极布署、全面动员、认真学习、深刻领会省局关于"机关效能建设方案",建立科学的运行机制,提高运转效率,将全程服务制度与"一窗式"管理模式有机融合,合理配置、重组业务流程,树立"前台"直接为纳税人服务,后台为"前台"提供信息数据支撑的新的征管理念。采取各项配套措施,将纳税申报与认证数据比对数字化、纳税人所有涉税事项查询数字化、纳税人征管信息采集数字化、催报催缴数字化等,打造数字化"全程服务"管理模式。实现一窗受理,内部流转,及时审批,限时完成。我局特制定了"关于实施《办税服务厅窗口设置及管理办法》(草案)",并于2004年5月1日开始运行。

我局制定的"关于实施《办税服务厅窗口设置及管理办法》(草案)"将全程服务窗口由原来的2个窗口增加到5个窗口,并将纳税服务科副科长定岗至全程服务窗口(总值班),加大了服务力度;并且以归并重复职能,清除无效管理,强化基础管理监控,提高税务机关的工作效能,简化办税手续,实现窗口"全职能化",服务前置,改善服务质量为办税服务厅窗口的设置及职能调整的目的,制定了"二窗一台职能调整部分操作流程",对部分操作流程进行了修改,将延期申报、增值税临时一般纳税人到期转正、发票违章处理、免予加收滞纳金管理、非正常户解除、重新税务登记、小规模纳税人注销、个体户注销、停业、复业登记、纳税人迁入、个体户发票发售管理等12个由原来的限办项目改为即办项目;将各类退税审批工作、专用发票超额审批管理、一般纳税人注销管理、纳税人迁移、催报催缴管理等5个限办项目缩短了审批时间,减少了审批环节,大大地提高了服务质量;同时,根据杭州市国家税务局《关于加大对新登记纳税人实地核实工作力度的通知》的精神,对新办企业的各类涉税事项初次审批采取一袋式报批(指新办企业经主管税务官员实地调查核实、辅导后纳税人将实地调查核实、杭州市同城特约委托收款协议、网上申报方式审批、税务信息发送平台资料采集、分支机构确认、增值税一般纳税人申请认定表、防伪税控企业认定、网上认证资格确认、税务认定申请审批等各类需报批的资料一次性报税务机关审批)。

从1个月的运行情况来看基本正常,我局下一步将归并重复职能,清除无效管理,简化办税手续的原则,对部分操作流程进行再一次调整,缩短审批时间,减少审批环节。(戴志勇)