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西湖国税信息
第一期
杭州市西湖国家税务局办公室编 2004年1月15日


西湖国税局新年着力夯实“三个基础” 力争实现“三个突破”
2004年西湖国税工作将以 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十六大”精神和中央经济工作会议精神，以贯彻全省国税工作会议精神为契机，大力组织税收收入，确保税收收入稳定增长；不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制；进一步提高税收管理水平和干部队伍素质。结合我局工作实际，着力夯实“三个基础”，即：环境基础、征管基础、人才基础；力争实现“三个突破”，即：人文环境建设、科技加管理建设、人才素质建设；确保完成“一个任务”，即：上级布置的各项任务（收入、基层建设、党风廉政）；努力实现一个目标，即：创造新的业绩，为杭州国税增光添彩，为西湖经济添砖增瓦。

一是夯实环境基础，夯基谋发展。在内部环境方面，一是从硬件上抓好工作环境、生活环境以及工作网络平台环境；二是从软件上抓好内部管理，建立健全各项行政管理制度，规范机关内部行政管理，落实工作规则。严格事务管理，规范工作程序。加强财务管理工作，强化经费预算管理，规范固定资产管理。

二是夯实征管基础，抓管促增收。加强内部管理基础。切实加强增值税的管理。继续推进增值税一般纳税人的扩面工作，用足用好增值税起征点调整政策。进一步加强增值税专用发票的管理。强化普通发票的管理，有计划地推使用电脑版普通发票，今年在一般纳税人上全面铺开。加强三项所得税的征管，逐步提高所得税占国税收入的比重；严格执行涉外税收政策，重点做好对关联企业的分析和调查，进一步强化反避税工作。加强征管质量考核。以提高征管质量“六率”为主要目标，依靠信息化手段，采取有效措施提高申报率、入库率等关键指标，进一步夯实征管基础。加强个体市场税收征管。加强对协税护税网络的建设，明确代征与管理部门的职责，充分调动代征单位代征人员的积极性，改善信息化管理设备。积极稳妥地推行建建证工作，上半年对市场供票个体户建帐面达到50%。同时加强对建帐户监督管理以及对申报营业额的审核。逐步推行街道、乡镇供票纳税人的建账试点工作，在建立、健全和建帐的同时，要争取税款比上年有所增长。加强对个体工商户的户籍管理，凡对临时纳税人全部纳入CTAIS外挂软件的管理，要求在5月底前全部到位。加强征管基础工作。加强日常管理，落实税源管理的各项措施，健全户籍档案，加强征管基础资料管理，积极推行纳税人分类管理，提高管理的针对性和实效性。完善纳税评估工作。对企业评估强化“面”与“点”相结合。在扩大评估面的基础上，对申报异常企业进行重点评估。同时，各管理科对疑点企业进行调查核实。加强税源管理基础。要坚持“依法征税、应收尽收，坚决防止和制止越权减免税”的原则，继续落实“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的工作要求，确保实现税收收入稳定增长。加强收入监控和分析，坚持每月收入分析制度，进一步加强对增值税退库监控的管理，确保完成和超额完成全年收入任务。加强欠缓税管理。建立清欠责任制，加大清欠工作力度，做到当年欠税无扩大，压缩陈欠，切实提高清欠成效。强化税源管理和分析。继续加强对重点税源、重点行业、重点企业以及对低税负、零税负企业的监控和管理，牢牢抓住新的税源，有针对性地进行行业税收分析。采取有效措施，切实加强所得税税源管理与分析，努力把三项所得税特别是企业所得税、涉外所得税培育成新的税收增长点，逐步提高其占税收收入的比重，并将此项工作摆上重要工作日程。用足用好支持经济发展的各项税收政策， 积极开展税收与经济调查研究。加强法治工作基础。明确执法目标，大力加强税收执法检查，深入推行税务行政执法责任制，严肃执行执法过错责任追究。加强信息沟通基础。进一步优化治税环境，深化全程服务制度，实现全程服务与信息化的有机结合，建立以及时办结率、纳税人满意率为主要指标的考核办法。按照《行政许可证》的要求，缩短审批时限，切实提高涉税事项的即办率。坚持科技加管理、信息化加专业化的工作思路，今年网上申报、“一户通”扣款将实现全覆盖。同时网上认证年内将达到全部增值税一般纳税人的80%。对当年新办企业必须全部纳入网上申报、“一户通”扣款和网上认证的管理。进一步完善增值税申报“一窗式”管理纳税服务工作，适时对申报征收、认证和报税窗口进行调整。继续推进纳税信誉等级评定工作，探索建立更加科学的评定机制和工作办法。

三是夯实人才基础，强队争一流。重点抓好人员素质基础，提高干部队伍的政治思想素质、业务素质和形象素质。加强领导班子思想理论建设，健全和完善目标管理责任制，积极开展保持党员先进性教育活动和机关行政效能建设活动，认真落实各项监督考核措施。加强思想、政治工作和精神文明建设，深入开展职业道德教育，建立干部激励机制。加大干部队伍教育培训力度。继续推进干部学历教育，有计划、有步骤地开展以税收业务知识、计算机技能培训及相关知识为主的学习和培训。加强对中层干部的素质教育，提高 “一岗两责”的管理能力。继续推行“竞争上岗”，对中层干部进行适当交流。