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德加社区党委2002年工作总结
2002年党委工作在文新街道党工委的正确领导下，在全体党员和居民群众的支持参与下，以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，积极探索、研究党建工作新的思路。2002年主要在公民道德建设、民主管理等方面取得了一定的成绩，"社区里的道德法庭"被《杭州日报》、《浙江日报》、《浙江法制日报》、《中国社会报》、《北京晨报》等报道了11次，《今日早报》、《都市快报》、《青年时报》、《西湖报》等报道12次，省钱江都市频道、浙江教育科技频道、杭州都市生活频道分别以迎接十六大特别节目等报道5次。中华新华网3次报道了德加社区"网上道德评议庭"，中央电视台以"社区里的道德法庭"为题，7月28日、8月3日两次播出德加社区的道德法庭，中央人民广播电台、杭州人民广播电台都作了相关报道。国家民政部主办的《社区》杂志，2002年4月第七期，用6000余字长篇报道了"责任清了，关系顺了"德加社区理顺关系的文章，该文章还被《中国当代社会研究丛书》评为特等奖。2002年11月22期"当家的说网站里的服务"和《城市区街通讯》11期刊登了社区的文章。德加社区一年来接待中外记者采访团、日本妇女代表团、澳门街坊会参观团及国务院机关事务管理局，有关省市和省内考察交流团80批。10月20日在社区活动中心接受了外国记者采访，答记者问达一个多小时，外国记者对德加竖起了大拇指："DEJIA,OK！"。10月1日杭州"西湖之声"广播电台在我社区现场直播西湖区53年来的发展过程，并介绍了德加社区。今年以来，获得了省爱国卫生先进社区、杭州市文明社区、杭州市爱国卫生示范社区、杭州市科普社区、杭州市优秀特色社区、西湖区安全社区等。社区的党建工作也得到了上级的肯定。党委以"党组织为核心，推进社区精神文明建设"的做法在西湖区党建工作会上进行了交流。《杭州日报》5月7日头版头条以"群众利益是我们的追求"为题，报道了德加社区党委实践"三个代表"的见闻。党委一年来主要作了以下几项工作：
一、加强党委自身建设，增强党的凝聚力。
组织学习提高党员队伍素质。今年以来，组织党员学习公民道德建设纲要，江泽民同志新年献词学习十六大精神，观看录像，上党课，通过民主评议，党员组织活动，按时过组织生活等提高党员队伍素质。今年召开民主生活会一次，支委会五次，支部大会六次，发展党员1名，转正1名，支部成员团结协作，有奉献精神。
党员作用发挥好，每个党员在社区建设中发挥了积极的作用。为了办好社区的腰鼓队、健身队，党员黄淑君积极做好年老体弱的工作，教练盛和平不怕苦不怕烦教好每一个队员，叶万紫同志几次放弃外出出监考挣钱的机会参加腰鼓队训练。社区活动中心装修完毕后，党员高思佶、黄淑君等将自己的书画捐赠出来，总计达100余幅。义务志愿者医生、律师、教育工作者等，无偿为居民排忧解难，有一位居民还特地赠了一面锦旗给李味琦律师，对他的义务服务表示感谢。几位60多岁的党员主动参加了义务巡逻队，有一位党员还见义勇为抓住了一名抢劫犯。
党组织统揽全局，协调各方面作用好。按照规定，今年以来组织召开议事协商会议四次，重大问题都能通过议事协商解决，就拿社区活动中心用房的解决装修和健身苑、健身点来讲，都能得到各方面的支持。活动中心的建立也为居民群众办实事、办好事，得到了广大居民的支持和拥护。
二、以网站为载体，打造管理服务新模式
（一）、提供社区民情显示平台，为民排忧解难
今年4月，在德加社区共建单位"奕天数码"的帮助下建立了社区网站，我们创办社区网站的目的之一，就是通过网站上的信息了解居民的需要，及时为居民排忧解难，为居民提供简便而高效的服务，社区党建等内容都在网上公布。居民在生活中遇到了困难，可以在网上求助，可以通过网上公布的便民服务热线电话咨询和解决，如果居民提出的问题超出了物业管理和社区服务范围的，社区党委居委会就出面和相关部门协商解决。
我们在网上公布了社区居委会、小区业主委员会、物管公司的电子信箱，对居民反映的带有普遍性的问题，社区居委会经过调查和研究，通过社区工作通报的形式在网上公布，或者在网上直接与居民对话，回答居民关心的问题。社区居委会业委会每次召开工作例会的内容和主题，都是根据社区网站的民情显示确定的。
我们还组织社区服务志愿者队伍，为社区居民提供无偿服务，公布了社区服务志愿者的名单的电话，居民在生活、法律、医疗保健、理财、文化教育等方面的问题都能通过网上交流或者电话咨询得到解决。
我们还在网上公布了服务投诉电话，对物管公司、便民服务网点、家政劳务中心提供的服务质量进行跟踪监督。据统计，自网站设立以来，至12月18日，居民共发帖子9317个，主题981个，其中60％与居民生活息息相关。如：会馆作为居民生活配套设施的经营方向问题、房产开发商遗留问题、进一步提高物业管理水平问题、社区绿化升级问题、社区居民特别是老年人健身和娱乐活动场所问题、小区停车难问题、养犬扰民问题、邻里纠纷问题、居民家庭内外的法律问题困扰等等，我们都是首先在网上发现，又通过网上讨论、制定并公布实施《社区居民自律公约》，或者通过个别疏导、协商对话、上门走访、现场办公等方式解决的。而解决的经过和结果，又通过网络反馈给居民。
（二） 、发挥群众舆论导向作用，及时化解纠纷
社区的民主管理，重要的是社区居民自己参与的自我管理。居民之间发生了矛盾，怎样解决？我们主要依靠社区网站的舆论力量，进行正确导向，及时化解。比如，在社区网站的"社区交流"栏目中，许多居民提出小区内养犬造成环境污染问题，社区居委会在电子信箱中，也接到不少居民关于犬声扰民的投诉。
社区网站就犬声扰民问题，开展了关于如何文明养犬的大讨论，主张养犬的居民认为，犬是人类的朋友，小孩半夜还哭闹呢，狗叫两声又何妨？小狗在社区内走动，是一道流动的风景。反对养犬的居民认为，社区是居民聚居的地方，人口密度大，养犬不仅时常扰民，而且影响小区卫生、容易传染疾病，双方争论非常激烈，后来我们在网上宣传了杭州市政府有关养犬的有关规定，进行正确的舆论导向，使大家认识到，关键问题不是该不该养犬，而是如何依法文明养犬的问题，于是，在广大居民大讨论的基础上，参照有关法律规定制定了《社区居民文明养犬公约》，在进一步征求居民意见后，从发布在网上之日起，正式实施，使问题得到了解决。
为了丰富居民的生活，西湖区体育局根据社区的申请同意在我社区建设健身苑，由西湖区体育局和南都房产开发商共同出资购买和安装健身设备，这本来是一件大得民心的好事，却遭到少数居民的反对，他们在网上极力反对安装室外健身设备，担心晨练噪声扰民，他们说，我们花几十万购买的房产，不希望因为十几万的健身设备破坏了生活的宁静。主张搞健身苑的居民说，体育进社区，是全民健身的需要，是社区文化的重要组成部分，是民心工程，是大势所趋，少数应该服从多数，还有的居民主张投票表决。
社区党委认为，在维护居民基本权利方面，不宜采用少数服从多数的原则，休息权是每一个公民的法定权利，少数人的权利，也要保护。于是，社区在网上发布通知，召开了协调会，参加协调会的居民经过讨论达成两点共识，一是，同意社区在选定的地点安装健身设备，二是，在健身设备安装的同时，由社区出面组织"晨练护静志愿者队伍"，其任务是治理晨练噪声，保障睡早觉的居民不受噪声干扰。协调会后，社区将协调会做出的决定以《社区工作通报》的形式公布在网上，一场大辩论划上了圆满的句号。
（三）、组织群众参与网上道德评判，倡导精神文明
通过网上讨论让居民自己教育自己，是社区网站创建的目的之一，也是社区民主管理的重要内容。社区网站有一个《社区论坛》，《社区论坛》中有一个"道德评判庭"栏目，居民在生活中，经常被法律所鞭长莫及的道德问题所困扰。有些问题虽然涉及法律，但是，如果不解决道德层面的认识问题，这些问题有可能在社区内重复发生。
德加小区东区有一户人家把一对小石头狮子放置在自家门口，引起对门住户的不满。因为按照中国的民族风俗，狮子是避邪的，过去的大户人家，在大院的大门外的两旁，放置一对大石头狮子，守门避邪，保佑全家安康。对门这家住户认为，你没有大院落，放置什么狮子？我们两家门对门，近在尺呎，你考虑自家避邪，考虑没有考虑人家的感受？石头狮子冲着我家，就是要把邪气送到我家，我家虽然不迷信，但这个民族风俗人人皆知，我家上有老下有小，万一哪个有个三长两短，肯定往这方面去想，全家人每天出出进进，对这对狮子是抬头不见低头见，往后的日子还怎么过？于是，他们向社区居委会投诉，要求限期搬走。社区居委会上门做工作，放置狮子的住户却说，狮子是工艺品，放置在自家门口是个性化装饰，又没有占用公共场地，凭什么要我搬走？在调解不成功的情况下，投诉方在门上方放置一面镜子，民间称之为照妖镜，来个针锋相对。
我们认为，这个问题处理不好，不仅影响邻里关系，还容易激化矛盾，同时，这件事在社区进行公民道德教育工作中，有一定的典型性，于是，社区决定在网上对这件事进行讨论，不出所料，在"道德评判庭"中，石头狮子事件成为最热门的话题，广大居民积极参与了讨论，批评放置石头狮子的人占绝大多数。他们认为，"个性化"理由站不住脚，民族风俗是民族传统文化的组成部分，但它的存在，从来不是以对他人的精神损害为前提的，信守民族风俗，不能有悖于社会公德。因此，不能只想自己"避邪"或者"个性化"而不考虑他人的感受。 署名"一弯月"的论坛网友说："为什么德加住户至今没有人在门外放置什么装饰物？而只有这么一户这样做？因为德加人有德加人的道德自律，你住进德加，就应该遵守德加人的规矩。"署名"18子"的网民回应道："说得好，自律是一种美德，对不能以公民道德自律的人，对不遵守社会公德的人，就是要群起而攻之。"许多居民在网上宣传了《公民道德规范实施纲要》中的睦邻篇，"远亲不如近邻，近邻不如对门"这句话，获得了广泛的共识。面对网上舆论的压力，放置石头狮子的住户首先提出同意调解，现实社区生活中的道德难题，就这样通过网上讨论被化解了。
（四）、鼓励社区居民通过网络参与社区管理，接受群众监督
居务公开，是社区工作的基本原则之一。社区居委会和业主委员会的工作例会研究的问题和做出的决议，我们都通过会议纪要的形式公布在网上的《居务公开》栏目中，让居民了解社区工作情况，及时听取居民对社区工作的建议，接受居民对社区工作的监督。社区居委会的主任和党委书记每天都上网了解居民反映的问题，经常和居民在网上进行直接对话，讨论或者回答居民提出的各种问题。社区工作者和居民一起在网上讨论社区工作，比如，停车难是困扰社区的一个难题。随着人民生活水平的提高，私家车的拥有量快速增加，原有的车位已经满足不了停车的需要，德加小区因为停车问题引发了居民之间的邻里纠纷，许多居民纷纷要求解决停车难问题，透过这场由于停车难引发的邻里纠纷，我们和社区居民一起就这起事件涉及的法律问题、道德问题和管理问题进行了热烈的讨论，并且在讨论的基础上，主持了有双方当事人参加的调解会，之后又将调解会纪要公布在网上。
通过参与网上讨论使我们认识到，不能就事论事地解决这次邻里纠纷，必须通过加强管理和其他有效途径从根本上解决停车难问题，于是，我们和物业管理公司一起研究缓解停车难的管理方案，同时与上级有关部门请示和协商，寻求解决停车难问题的办法，经过努力，已经和西湖区教育局达成在新建的富华小学的操场下面建地下停车场的意向。
通过网上舆论监督，极大地促进了社区工作和小区的物业管理工作，社区居委会、小区业委会、物业管理公司都有专人监管网站的信息，对居民提出的意见及时回复和解决，近期解决的问题有：社区标志性建筑问题，社区绿化升级问题、绿化基金的设立和管理问题、对物管公司的保安进行应付突发事件的培训问题、社区文化建设问题、卫星电视设备更新问题、社区老年活动中心的建设问题等等。
党委以网站为载体，开展为民服务、民主管理、教育居民、化解矛盾、倡导精神文明，推进了整个社区的精神文明建设。
三、 较强公民道德建设，创办社区模拟道德法庭
社区模拟道德法庭是网上道德评判在社区现实生活中的延伸，往往是网上讨论的问题没能得到解决，而这个问题又有一定的典型性和代表性。就以此作为模拟道德法庭的主题。网上道德评判，是在虚拟的空间，居民以虚拟的网名，就道德话题进行心灵的对话，而模拟道德法庭，是真实的社区人面对面的针锋相对的辩论。
它们的相同点是，内容都是道德层面的问题，都是发生在社区内的真人真事。道德评判不是道德批判，参与道德评判的人的法律地位和社会人格是平等的，道德评判中对事不对人，不是解决谁是谁非的问题，而是解决啥是啥非问题。评，是对道德事件本身的评论，判，是对道德事件是非曲直的判断。
它们的不同点是，网上道德评判，采用的是自由发言的形式，没有主持人，一切顺其自然，其结果可能是三个，一是，通过网上辩论，真理越辩越明，事实越辩越清，其中一方占优势或者压倒优势，代表主流民意；二是，双方势均力敌，互不服气，最后，可能由重量级网民（在社区论坛的论战中自然形成的、多数网民公认的权威）出面，吸纳双方优质论据形成总结性的意见，平息双方论战。三是，双方的看法针锋相对，没有调解余地，而争论的问题又关系到居民的切身利益，有一定的典型性和代表性，这种情况下，论坛辩论的话题就可能成为模拟道德法庭的主题。
模拟道德法庭是借用法庭审理的基本模式，但又有所不同，"法官"实际是道德评判的主持人，"审理"的主要程序是道德话题的现场辩论，双方当事人可以是真实的，也可以是虚拟的，听众经过允许可以参与辩论，模拟道德法庭在辩论结束之后宣读的《道德评判调解书》，是道德法庭主持人对道德话题辩论的权威性总结，《道德评判调解书》对双方当事人只有道德约束力，没有法律强制性。但其结果往往是在道德法庭的辩论中所形成的道德舆论的导向下的握手言和。
诸位看到的中央电视台制作的《社区里的道德法庭》专题片，是发生在德加社区里的真实事件，要说明的是，其一、它源起于一位居民的投诉，要求保护自己的休息权和名誉权；其二、以模拟道德法庭的形式解决这位居民投诉的问题的目的，不是为了批判或者批评某一方当事人，而是希望通过现场辩论，在明确职务义务和社会义务关系的前提下，进一步提高道德层次，更加密切居民、物管和民警的关系，从而提高社区的物业管理水平和居民的生活质量。
5月9日，模拟道德法庭设在德加社区学院大教室进行众所周知，社区生活圈中的三个主体是：居民、物管工作人员、辖区民警。道德法庭围绕着"小区保安为路人寻找失物半夜用电话打扰业主休息是否道德；民警在没有相关证据的情况下深更半夜强行业主开门接受询问是否符合职业行为规范；业主拒绝与己无关的询问是否应该"三个问题，在道德层面上展开辩论，法庭中紧张的辩论和观众席上赞许的笑声，说明讨论发生在自己身边的事是那么自然、亲切和顺理成章，每个听众都在道德法庭的辩论中审视自己在社区生活中的社会定位和道德角色 ，思考着：怎样才能成为一个文明的社区人，一个合格的保安和一个受人爱戴的民警。事实证明，社区模拟道德法庭下达的《道德评判调解书》表述了三方当事人对事件处理的道德认同以及和解的愿望，当事人均表示接受和认可。
德加社区模拟道德法庭开庭的消息传出之后，首先对此进行报道的是《杭州日报》，报称："这是我省首个社区道德法庭"，接着，《新华网》和各地一些新闻媒体相继做了报道。
德加社区党委
2002年12月
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