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提高党员素质 服务居民群众
全面推进文新街道各项事业发展
杨佐勇在文新街道开展保持共产党员先进性教育活动工作动员大会上的讲话
同志们：
根据中央的部署和省委的意见，杭州被确定为全国城市基层开展保持共产党员先进性教育活动试点单位。按照区委的统一安排，我街道也属于试点范围之内。试点工作全过程中，区委主要领导将亲自联系我街道有关基层党组织，指导帮助我们开展工作，这既是对我街道近年来党建工作的充分肯定，也是对我街道下一步党建工作提出了新的更高要求。我们要高度重视，认真对待。
搞好城市基层开展保持党员先进性教育活动试点工作，事关党的建设的根本，只能成功，不能失败。今天我们文新街道在这里召开动员大会，目的就是要使全街道所有党组织和广大党员，进一步统一思想认识，进一步明确目标任务，进一步落实工作举措，确保教育见成效、试点出成果。下面，我根据区委的要求，结合本街道的实际，代表街道党工委和试点工作领导小组提出几点意见：
一、思想重视，认识统一
搞好教育活动试点工作，首先全街道各党组织和广大党员要进一步提高对开展保持党员先进性教育活动重大意义的认识，真正把思想统一到党的十六大精神和中央的重大决策上来，统一到中央提出的“提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”的根本目的上来，统一到区委和街道关于开展这项活动的动员部署上来。
开展保持党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。全面贯彻“三个代表”重要思想，把它落实到现代化建设各个领域，体现到党的建设各个方面，归根到底要靠广大党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。基础不牢，地动山摇。只有广大党员对“三个代表”重要思想真学、真信、真干，真正成为“三个代表”的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者，“三个代表”重要思想才能扎根基层，落到实处。开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，就是要进一步用马克思主义中国化的最新理论成果武装全体党员，用发展着的马克思主义指导新的实践；就是要努力把全体党员锻炼成为“三个代表”的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者，使“三个代表”重要思想在全体党员头脑中深深扎下根；就是要使全体党员始终做到“三个代表”，始终走在时代前列，始终保持先进性，使我们的党始终充满生机与活力，永葆先进性。
开展保持党员先进性教育活动，是我们党抓基层、打基础的重要举措。党员是党的细胞。党的先进性要靠党员的先进性来体现，党的工作要靠全体党员去落实，党的执政地位要靠广大党员去维护。只有党员队伍建设好了，才能打牢党的工作基础、群众基础、执政基础。从总体上看，党员队伍的主流是好的，是有战斗力的，但在新形势下也出现了一些新问题，有些问题还相当突出。一是党员先进性不强，表率作用不明显。有的党员与党组织的关系，仅仅是交5元党费的关系；有的党员把自己等同于普通党员，先锋模范作用体现不明显，老百姓称之为“群众党员”。二是理想信念滑波，宗旨观念淡化。有的党员对共产主义远大理想持怀疑态度；有的党员把少数人的腐败看成是多数人的腐败，对党失去了信心；有的党员热衷于烧香拜佛、求神许愿；有的党员认为现在是市场经济，一切都要用金钱来衡量，只顾自身利益，不顾集体利益，不愿多作贡献。三是政治觉悟低，因循守旧。有的党员对学习不重视，对政治不关心，思想落后，对党在新时期的路线方针政策说三道四，发牢骚，说怪话，怀恋计划经济时代的体制机制，思想观念与时代要求差距很大。四是纪律松懈，组织观念不强。一些党员长期不交党费、不过组织生活、不做党的工作。五是极少数党员背弃信仰，丧失立场，违纪违法。这些问题虽然只发生在少数党员身上，但严重损害了党的形象、党的威信。开展保持党员先进性教育活动，就是在切实解决好党员队伍中存在的突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性。从这个意义上说，保持党员先进性教育活动，是新时期党的建设的基础工程。
开展保持党员先进性教育活动，是“建一流街道、创文明社区”的重要保证。按照区委第六次党代会“推进现代化、建设新西湖”的要求，我街道在今年初也明确提出了“建一流街道、创文明社区”的奋斗目标。实现这一目标，必须充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带领广大群众开拓奋进，艰苦奋斗。开展保持党员先进性教育活动，就是要把全体党员的积极性进一步调动起来，力量进一步凝聚起来，在改革开放和现代化建设中当好先锋、做好表率。因此，开展保持党员先进性教育活动，认真抓好教育活动工作，是实现奋斗目标的需要，是完成历史使命的需要，是推进全街道各项事业不断向前发展的需要。
二、明确任务，扎实工作。
根据中央和市委精神，综合区委的总体部署和目标要求，归纳起来，主要工作目标任务是：两个坚持、两个把握。
坚持指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大精神，围绕我街道“建一流街道、创文明社区”的奋斗目标和改革发展稳定的大局，着眼于保持城市基层党员队伍的先进性纯洁性，增强城市基层党组织的创造力凝聚力战斗力，组织广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍中存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用，达到提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的根本目的，为建一流街道、创文明社区提供坚强的组织保证，通过试点，为在全党开展保持共产党员先进性教育提供经验。
坚持基本原则。一要坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终。要把“三个代表”重要思想贯穿于试点工作的各个阶段、各项工作、各个环节。做到谋划试点工作以“三个代表”重要思想为根本动力，检验试点工作以学习实践“三个代表”重要思想的实际效果为根本标准。切实使广大党员不断加深对“三个代表”重要思想的实践。二是要坚持正面教育和自我教育为主。要激发每个党员自我教育的主动性、自我改造的自觉性和自我提高的能动性。党员领导干部要带头参加学习，带头参加评议，带头加强整改，为普通党员做好表率。各党组织要深入细致地做好每个党员的思想工作，满腔热情地帮助他们解决实际困难，吸引广大党员自觉地参加到教育活动中来。三是在坚持把整改提高贯穿始终。对照党员先进性标准和“三个代表”要求，认真查找自身在思想组织作风上存在的突出问题，并按照街道制定的整改措施，做到有错就改，从我先改，使教育活动成果体现在每个阶段、每个环节，真正做到边学边整边改边见成效。四是坚持分类指导，因人施教，注重实效。我街道的党员分为离退休党员、社区干部党员、下岗待业党员、流动党员、属地非公有制企业党员和股份经济合作社党员等六个类型，我们要对不同群体的党员提出不同的教育要求，采取不同的教育方法；并有什么问题就重点解决什么问题，因情施教、因人施教、因材施教。五是要坚持发扬党内民主和接受群众监督相结合。一方面要充分发扬党内民主，尊重广大党员的民主权利，积极开展批评与自我批评，激发广大党员投身教育活动的主动性、积极性；另一方面要坚持走群众路线，请群众参与，让群众知情，由群众评判，自觉接受群众监督。
把握总体要求。市委对试点工作提出了“两句话、十个字”总要求：教育见成效，试点出成果。教育见成效，就是要达到中央提出的“提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”根本目的。具体地说，就是要通过教育活动，达到市委提出的“五个新”：党员形象要有新面貌；党群关系要有新改善；党员教育管理水平要有新提高；基层党组织建设要有新加强；各项事业要有新发展。通过教育活动，有针对性地解决当前党员队伍中存在的突出问题。社区党员要重点解决好如何围绕服务居民群众，积极参与社区公益活动，为群众多办实事、多办好事的问题；非公有制企业党员要重点解决好如何增强党员的光荣感责任感，在促进非公有制企业健康发展中发挥应有作用的问题。试点出成果，就是要达到中央提出的通过试点积累经验、通过试点提出明确指导意见、通过试点进一步统一思想三个方面要求，重点研究和回答好中央提出的6个方面问题和市委提出要重点研究解决的4个问题，为全党开展教育活动提供政策和经验。市委重点研究的是：一是要总结党员先进性的具体表现；二是要探索教育活动的有效方法；三是要制定处置不合格党员的有关政策；四是要研究如何依靠群众搞好教育。因此希望大家在下一步的工作实践中，开阔视野，加强思考，多出思路，多出经验。
把握工作要求。按照区委制定的工作方案和行事历，我街道对开展这项工作也相应地作出了明确规定，希望各党组织认真落实。
1、范围与对象。这次开展保持党员先进性教育活动试点工作范围是：本辖区除党政机关以外的基层党组织和广大党员，具体包括集体企业、非公有制企业、社区三个层面；参加对象是为组织关系在上述范围内的全体党员。
2、时间与阶段。按照区委试点工作计划和步骤，教育活动试点工作从2003年3月初开始，至8月底结束，分为动员准备、学习培训、民主评议、整改提高四个阶段进行。其中，3月初至4月初为动员准备阶段，4月上旬至4月底为学习培训阶段，5月份为民主评议阶段，6月初至8月中旬为整改提高阶段。
3、阶段工作与活动载体
动员准备阶段：重点是做好调查研究，健全组织，培训骨干，制定细则，宣传发动等工作。调查研究，要调查社区在册在职党员情况、流动党员及“口袋”党员情况、应建未建党组织情况等。健全组织，要建立健全辖区单位党组织，调整、充实社区党组织成员。对符合建党组织条件的属地非公有企业单位，单独新建或联合新建党委；建立楼群党委和楼道党小组；调整社区党组织书记，使社区一把手达到三个60%。培训骨干，按照分级负责的原则，我们要对社区、企业党组织负责人和试点工作办公室成员两部分人员进行培训。主要形式有：一是以杭州市社区党务干部培训中心为主阵地进行直接培训。二是运作辐射面广的社区“网上党校”进行培训。三是选送骨干参加区委举办的专题教育培训。四是组织学员到党建开展较好的社区或单位参观学习，“社比社”学经验，找差距。宣传发动，各单位要利用各种形式加大宣传力度，营造推动教育活动深入开展的良好舆论氛围。
学习培训阶段：重点做好思想动员、集中培训、专题讨论、典型教育等工作。街道召开动员部署大会后，各单位要召开党员大会，各党组织负责人要亲自部署和筹划，要重点学习《保持共产党员先进性教育读本》、党的十六大报告和新党章。要确保集中学习时间累计不少于40个小时。在这个阶段中，将开展“党员先进性教育”大讨论；开展纪念胡锦涛同志视察湖畔社区党建工作两周年活动等。
民主评议阶段：各党组织要通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱等多种形式，多渠道收集党员和群众对每个党员的意见，并如实反馈给党员本人。每个党员都要主动与其他党员谈心，广泛征求群众意见，按照“三个代表”要求和党章的规定，对照检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风、工作作风等方面的现实表现，查找突出问题，深挖思想根源，搞好自我剖析。要召开党委或党小组会议，对党员逐一进行民主评议，评议结果要向党员和群众通报，被评定为不合格党员的要报经上级党委审定，街道党工委备案。
整改提高阶段：这个阶段分为分类定格、预警告诫、重点帮教、限期改正、组织处理等程序。每个党员都要明确各自的整改重点、时间和措施，做到真查真改。我们将进行街道先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的评选活动，并大力宣传先进典型；对评定为不合格的党员，要区别不同情况，按照党内有关纪律处分规定做到严肃处理，进一步使我街道共产党员队伍维护纯洁性，保持先进性。
活动载体：按照区委的要求，各社区党组织要充分利用“建设新西湖，党员当先锋”为总载体，积极开展党员便民服务、党员参与“春风行动”、党员帮助下岗职工再就业、党员志愿者服务、党员献计献策等活动，把“建设新西湖、党员当先锋”这一载体贯穿于教育活动的全过程。各社区在做好“规定动作”的前提下，根据自身不同特点和党建成果，同时做好“自选动作”，以不同的载体和做法结合开展。如在网络普及率较高的单位以网站为载体开展教育，在离退休党员较密集的单位以“三无”活动为载体开展教育，在硬件设施较好的单位以“五个活动”为载体开展教育等等，使教育活动形式多样、内容丰富、成效明显。
三、加强领导，有效推进
搞好试点工作，关键在于加强组织领导。街道要建立责任制和领导干部联系点制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是建立机构。我们专门成立试点工作领导小组，下设教育活动试点工作办公室，并建立了组织组和宣传组。我们抽调了精兵强将，充实工作小组，以确保正常高效运转。二是明确责任。建立机构后，必须落实领导责任，明确工作职责。街道党工委对整个教育活动试点工作负总责，我是直接负责人；各党组织书记是本党委或党委（总支）的具体组织者和领导者，是具体责任人。三是建立联系制度。街道领导班子每个成员和机关干部都要联系一个单位，确保每个党委都有一名党员干部具体联系指导。在教育活动的每个阶段，党员干部要深入联系点检查指导工作，搞好调查研究，解决实际问题。四是建立试点工作例会制度。每个阶段我们将定期召开教育活动工作情况汇报会，交流试点情况，分析工作动态，研究存在问题，制定改进措施，确保教育活动沿着正确的方向顺利推进。五是建立群众监督评估制。我们将要成立群众监督评估组，对教育活动进行全过程的监督评价。教育活动结束后，由群众监督评估组对教育效果进行综合评定，并向社会公布。
同志们，上级领导和广大群众对我们试点工作寄予很高的期望，我们各党组织和全体共产党员一定要以高度的政治责任感和强烈的工作责任心，积极投身教育活动，创新工作思路，体现文新特色，高标准、高质量圆满完成试点工作任务，向党中央、省市委、区委和全街道人民交上一份满意的答卷！
（2003年4月17日）
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