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在全市“学习十六大、创业在杭州”主题教育现场会上的讲话
（2003年2月14日）
中共杭州市委副书记 叶明
同志们：
春节刚过，我们在这里召开全市“学习十六大、创业在杭州”主题教育现场会，回顾总结前一阶段大讨论活动开展情况，交流学习宣传贯彻十六大精神的经验和做法，对下一步主题教育活动作出部署，提出要求，以进一步把全市“学习十六大、创业在杭州”主题教育活动引向深入，再掀学习宣传贯彻党的十六大精神的新高潮。市委对这次会议十分重视，春节前，市委常委会专门听取了全市宣传思想工作汇报，对加强新形势下宣传思想工作、深化“学习十六大、创业在杭州”主题教育活动提出了重要意见，要求全市各级党组织要进一步抓好这一活动，把十六大精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好，做到“真学、真信、真做”。日前，王国平书记又主持召开市大讨论活动指导委员会主任会议，认真研究了下一阶段主题教育的工作，听取了关于会议准备情况的汇报。下面，我根据市委常委会和大讨论活动指导委员会研究的意见，讲三个问题：
一、前一阶段大讨论活动的基本情况
根据中央和省委要求，结合我市实际，从去年11月中旬开始，全市广泛开展了“学习十六大、创业在杭州”大讨论活动。这是我市深入学习贯彻十六大精神和推进杭州新一轮发展的重大举措和重要载体，整个活动历经宣传发动、深化学习、查找差距和理清思路等三个阶段，取得了明显的阶段性成效。具体有以下几个特点：
一是突出学习，强化教育。十六大一闭幕，市委就迅速对学习宣传贯彻十六大精神作出部署，市委常委和市级领导带头学习，各地各部门认真组织广大党员干部集中时间，腾出精力，认认真真、原原本本地学习十六大报告和新党章等重要文件，特别是围绕十六大报告的主题、灵魂和精髓，围绕新时期全市的奋斗目标和省委书记习近平对我市提出的“全省领跑、全国示范”的讲话精神，围绕各自的发展目标，广泛深入地开展了各种形式的宣讲教育和学习讨论活动，掀起了全市“学习十六大、创业在杭州”主题教育活动的第一个高潮。为了帮助干部群众学习领会十六大精神，市委专门组织宣讲团赴基层宣讲十六大精神。从12月12—17日，历时6天，共宣讲21场，近2万名基层干部群众现场听取了宣讲。市委还从市级机关抽调94名机关干部组成17个工作指导组分赴13个区、县（市）和4个层面进行面对面的指导和宣讲。截止目前，各区、县（市）和市派工作指导组共举行十六大精神宣讲600多场，现场听取宣讲的干部群众达35万人次。同时，为“以点带面”地促进全市主题教育活动的开展，我市还着重抓了3个省级、4个市级和36个区、县（市）级试点单位的学习教育工作，形成了浓厚的学习氛围和良好的学习环境，有效地推动了全市十六大精神主题教育活动的深入开展。
二是突出发展，理清思路。全市上下紧紧围绕“创新创业，加快发展”这个主题，把进一步解放思想作为大讨论活动的切入点、作为促进当地经济社会发展的助推器，通过开展“学先进、找差距、树典型、创一流”活动，理清加快发展的思路，营造创新创业的环境，为全面推进杭州新一轮发展打下了更加坚实的基础。各地各单位在大讨论活动中，都注意围绕主题、精心设计载体。如市人大、政协分别开展了“创业在杭州、代表作表率”，“创业在杭州、委员献良策”的学习讨论活动。萧山区以“创业在杭州、发展兴萧山”为主题，设计了“萧山精神”大弘扬等四大活动载体。其他地区和单位也根据各自特点，围绕发展主题，精心设计载体，使学习讨论主题鲜明，重点突出，形式生动，步步深入。学习先进、树立榜样。各地都紧密联系各自实际，瞄准全国、全省先进，选准学习的标杆。全市再次掀起 “四学”热潮。着眼发展、查找差距。各地各部门都按照加快发展的目标和“四新”要求，认真从思想观念、创业环境、工作作风等方面查找自身存在的不足和差距，力求把差距找准，把问题挖透，把原因剖深，从而增强了发展的紧迫感和责任感。围绕目标、理清思路。在查找问题的基础上，按照十六大报告提出的“四新”要求，进一步理清了新的发展思路，制定了新的奋斗目标，确定了加快发展的新举措。
三是突出重点，抓住关键。在大讨论活动中，各地都注意突出机关这个重点，抓住行政审批制度改革这个关键，围绕服务大局、创新创业、加快发展的主题和率先基本实现现代化的目标，把着力点放在落实“四新”要求，想办法、出实招，减少审批项目，简化审批程序，为创业者提供方便上，努力在进一步提高服务效率和质量上下功夫。各级机关对一些马上能整改的问题，不等不靠，坚决迅速整改，做到让投资者得到实惠、创业者感到方便，同时也让老百姓看到了学习讨论活动的成效。
四是突出实效，加强指导。为了加强对大讨论活动的领导和指导，市委专门成立了大讨论活动指导委员会，多次召开专题会议分析研究大讨论活动的工作，提出具体的指导性意见。市四套班子领导还建立了市领导联系点。各区、县（市）和市级机关各部门也成立了相应的领导机构。王国平书记赴西湖区检查指导，强调大讨论活动要选准着力点和突破口，在发展上狠下功夫，在解放思想上狠下功夫，在为民服务上狠下功夫。市领导于辉达、朱报春、王建满、叶明、于跃敏、张鸿建、孙景淼等也分赴各联系点检查指导学习讨论情况。各区、县（市）领导也都深入基层指导工作。全市还组织了280个工作指导组，深入到1860个基层单位进行具体指导。市派工作指导组“沉”入基层，深入指导，历时55天，有力地推动了大讨论活动的开展，进一步沟通了机关和基层的联系，密切了党群、干群关系。
在前一阶段工作中，全市各级新闻媒体也发挥了十分重要的作用。整个大讨论活动期间，各新闻媒体根据市委和指导委员会的统一部署，集中精兵强将，开设专题专栏，策划制作深度报道，为学习讨论营造浓厚氛围，有效地引导、推进了大讨论的开展。
前一段的大讨论活动也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：有些单位开展活动有前紧后松的现象，一些同志存在厌学松懈情绪；有的单位学习讨论联系实际不够，查找差距就事论事，一些突出问题没有很好研究解决，一些深层次问题未能真正触及；一些单位讨论活动没能达到应有的深度，与真正取得实效，推进创业发展的要求相比，差距较大。
二、下一步“学习十六大、创业在杭州”主题教育活动的主要任务
根据省委的统一部署，从2002年12月到今年4月，在全省范围内开展以“全面贯彻‘三个代表’重要思想，全面建设小康社会，开创提前基本实现现代化新局面”为主要内容的党的十六大精神主题教育活动。考虑到我市十六大精神的学习教育已以“创业在杭州”大讨论活动为载体全面展开，经请示省委宣传部同意，我市的主题教育分两段进行。第一段，从11月中旬大讨论活动开始到春节前，为面上教育阶段，主要是抓学习，抓教育。第二段，从现在起到4月底，为深化教育阶段，主要是抓深化、抓落实、抓成效，通过这一阶段工作，在全市范围内再次掀起学习贯彻十六大精神和 “三个代表”重要思想的热潮。重点要在三个方面下功夫：
第一，要在扩大教育面上下功夫
一要抓好党员干部的深化学习。通过党委中心组、读书会、培训班、报告会等多种形式，采取读原文、议专题、听辅导、写心得、听宣讲等方法，切实把十六大精神学深、学透，入心、入脑。市里拟在四、五月份对市管领导干部进行一次学习党的十六大精神理论考试。各地各单位也要采取有力措施促进党员干部尤其是领导干部的深化学习。
二要推进基层的深入学习。要拓宽学习宣传的广度，让十六大精神进社区、进学校、进企业、进工地、进农村，组织理论骨干深入到农村、企业、社区、学校，开展面对面的宣讲、辅导，向基层党员干部和群众进一步宣传十六大精神，使基层每个党员至少接受一次宣讲辅导、参加一次学习体会座谈，每个基层党委征求一次群众的意见建议、解决群众关注的一个问题或办一件群众欢迎的实事。通过学习教育，使广大基层干部群众深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署，激发他们为全面建设小康社会、提前基本实现现代化而奋斗的积极性、主动性和创造性。要注意组织好离退休老同志、外来民工等群体的学习教育，充分运用基层党校、社区学校、民工学校等阵地，尽可能地扩大受教育面。力求使党员干部受教育面达到95%以上，普通党员受教育面达到85%以上。
三要认真学习借鉴试点单位的经验。这次在会上交流的试点单位，在学习贯彻十六大精神、加快本地本单位创业创新和发展上进行了积极的富有成效的探索和实践，为面上主题教育提供了借鉴。各地各单位要结合各自实际，学习他们的经验和做法，把主题教育引向深入。
第二，要在宣传和弘扬杭州人文精神上下功夫
充分认识弘扬杭州人文精神的重要意义。在市第九次党代会上，市委提出杭州在新世纪要塑造和弘扬“精致和谐、大气开放”的杭州人文精神。“精致和谐、大气开放”这8个字是经过专家学者、各界人士共同参与研究，反复讨论，精心提炼而成的，概括科学，言简意赅，内涵丰富，融贯了杭州的过去、现在和未来，反映了我们这个城市的历史渊源、文化底蕴和时代风貌，既体现了杭州历史人文特色，又展示了杭州在新世纪面对新形势、应对新挑战、谋求新发展的一种新时代精神。所谓“精致和谐”，主要表现在经济发展、城市建设、社会生活和为人处事上，追求内涵的凝聚和深化，强调和合、统一、稳定、有序。而“大气开放”指的是杭州在推进改革发展和现代化建设过程中所应具有的更宽的胸怀和视野、更高的标准和要求、更大的气魄和手笔、更强的决心和力度。当前，杭州正处于大发展、大变革、大开放时期。前一阶段，各地各单位通过广泛开展“创业在杭州”的大讨论，使广大干部群众对新世纪初的杭州发展方向、奋斗目标有了一个更为清醒的认识。但是要把宏伟目标、美好蓝图变为现实，还需要经过全市人民的艰苦奋斗。可以说，凝聚杭州人心，激发创业热情，迎接时代挑战，创造辉煌业绩，在今天更需要一种崇高的人文精神的引导、支撑和鼓舞。我们大力宣传和弘扬杭州人文精神，就是要引导全市干部群众站在更新更高的境界上审视自己，激励自己，自觉地实践杭州人文精神，真正落实“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，始终保持一种奋发有为、昂扬向上、创业创新的精神状态，为杭州发展提供强大、持久的动力和活力。因此，大力宣传和弘扬杭州人文精神，是贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想的实际行动，是进一步打响“创业在杭州”城市品牌的重要环节，也是深化“学习十六大、创业在杭州”大讨论活动的内在要求。各级党委政府要把宣传弘扬杭州人文精神作为深入开展“学习十六大、创业在杭州”主题教育活动的一项重要任务来抓，切实抓紧，抓出成效。
大力宣传和培育杭州人文精神。要充分利用去年以来专家学者、社会各界对杭州人文精神的研究成果，通过广泛宣传和积极培育，使杭州人文精神变成全市人民的精神财富，变成干部群众的行为规范。在宣传中要做到4个结合：即注重历史与现代结合、事件与人物结合、弘扬与批评结合、专家与群众结合。通过挖掘历史人文资源和宣传时代精神，宣传重大事件和宣传典型人物、宣传优秀人文品格和抨击消极人文现象、组织专家学者探索和引导群众参与讨论，使杭州人文精神家喻户晓，深入人心。在广泛宣传的同时，要积极培育杭州人文精神。要通过总结建设重大工程、开展重大活动的成就、经验来强化杭州人文精神，通过培育宣扬重大典型来引领杭州人文精神，通过生动的艺术形象来表现杭州人文精神，通过建设重要的城市景观来展示杭州人文精神。
在宣传培育杭州人文精神中，各新闻单位要充分发挥自身优势，精心设计方案，通过开辟专版、专栏、专访、开设交流网页、采播专题片等多种形式，多角度、深层次、全方位地大造宣传声势，引导讨论深入，为宣传弘扬杭州人文精神营造浓厚的氛围。
找差距，就是要对照先进，对照“精致和谐、大气开放”的杭州人文精神，实事求是查找自身存在的问题，看到自己在思想观念，精神状态，发展环境等方面的差距，明确努力方向。
树典型，就是要与时俱进，对本单位、本地区充分体现杭州人文精神的人和事，进行认真总结，深入挖掘，大力宣传，使之成为大家学习的榜样，仿照的楷模，充分发挥其引路和示范作用，让杭州人文精神体现在广大群众的工作、学习和生活中，体现在各项事业中，体现在“构筑大都市、建设新天堂”，率先基本实现现代化的奋斗过程中。
要在学先进、找差距、树典型的基础上，对存在的差距和问题进行疏理，找准本地本单位那些与杭州人文精神不相适应不相符合的突出问题，并以此为突破口，认真研究、切实解决，从而进一步促进各项事业的发展，推动十六大精神的贯彻落实。
第三，要在认真落实创新创业举措上下功夫
学习教育本身并不是目的，把学习教育所取得的成果转化为现实的生产力，转化为推进改革创新的行动，促进各项工作的落实，这才是我们开展学习教育活动的根本目的。开展“学习十六大、创业在杭州”主题教育，最重要的是要紧紧围绕我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的总体目标，在开拓创新、加快发展上下功夫。要把用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作，作为主题教育的出发点、落脚点，按照党的十六大确定的任务目标，紧密结合杭州各地的实际，抓好各项举措的落实，促进各项任务的完成，推进各项事业的发展。
一是要与学习贯彻市委九届四次全会精神相结合，进一步明确新的奋斗目标。市委九届四次全体会议，在深入学习十六大精神、吸取大讨论成果的基础上作出了《关于全面贯彻落实党的十六大精神，加快推进杭州现代化建设的决定》，要求全市各级党组织和广大党员干部要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想统揽全局，坚持“发展、创新、为民”要求，加快发展步伐，发挥杭州在全省的“龙头”、“领跑”、“示范” 的作用，并进一步明确了我市在新世纪初和2003年的奋斗目标。各地各单位要对照全市的奋斗目标和具体任务，紧密联系各自实际，认真研究实现新目标的具体举措，以实干聚人心，以实效促发展，抓住新机遇、迎接新挑战、争创新优势、创造新业绩，以狠抓落实的实际行动和实际成效，把十六大提出的奋斗目标和市委九届四次全会确定的各项任务落到实处。
二是要与推进本地本单位新举措新思路落实相结合，以崭新的精神状态做好今年的各项工作。通过前一阶段的学习教育活动，各级、各部门认真围绕全市发展目标，深入基层，调查研究，摸清情况，分析优势，查找本地本单位的差距，明确了发展的新思路，结合实际制定了创新创业的新举措，全市上下思想统一、目标明确。下一阶段，要结合主题教育，广泛深入开展调查研究，通过总结经验、典型引导，推动新思路、新举措的落实，把学习贯彻全面建设小康社会目标的要求和解决本地影响改革发展稳定的突出问题结合起来，把十六大提出的二十年发展目标和本地本单位当前的工作结合起来，把学习贯彻十六大精神与认真解决干部群众关注的热点难点问题结合起来，从而，把党员干部群众学习十六大精神激发出来的积极性、主动性、创造性引导到全面建设小康社会、率先基本实现现代化的实践中来，以奋发有为、昂扬向上的精神状态和饱满的工作热情，全面落实今年的工作任务，推动杭州创新创业的发展。
三是要与加强新的领导班子建设相结合，努力塑造发展、创新、为民的良好形象。学习贯彻党的十六大精神，完成十六大确定的各项任务，实现杭州新世纪新的奋斗目标，关键在各级领导干部。这次区、县（市）班子换届，一大批年轻干部走上领导岗位，各级班子的年轻化、专业化水平有了很大的提高，班子结构得到优化，整体素质有了显著增强。主题教育要与领导班子建设紧密结合。通过深入学习十六大精神，切实把学习贯彻十六大精神的收获转变为推动工作的动力和良策，把掌握的马克思主义理论转化为科学的世界观和方法论，把学习到的知识和经验转化为做好领导工作的智慧和能力，把党对领导干部的党性要求转化为率先垂范的优良品德和作风。通过深入学习胡锦涛同志视察西柏坡时的重要讲话，牢固树立执政为民的意识，牢记“两个务必”的要求，大力提倡谦虚谨慎、不骄不躁的作风，大力提倡艰苦奋斗的作风，进一步密切联系群众，切实转变作风，多为群众办实事，以好的作风带动和推动党风和社会风气建设，大力发扬与时俱进、开拓创新、脚踏实地、真抓实干的精神，增强服务意识，提高办事效率，做好本职工作，以实际行动，塑造发展、创新、为民的良好形象。
三、扎实开展主题教育的几点要求
各地各单位党组织要把开展党的十六大精神主题教育作为首要政治任务和深入学习宣传贯彻十六大精神的有效载体，增强政治意识、大局意识、责任意识，在“把握实质、联系实际、推动实践、务求实效”上下功夫，真抓实干，狠抓落实，抓出成效。
一是各级党组织要切实负起实施教育的责任。前一阶段为加强对“创业在杭州”大讨论活动的指导，市里抽调了94名同志组成17个工作指导组，分赴各地和面上4个层面进行具体指导，对大讨论活动的有效开展起到了积极作用。考虑下阶段主题教育的实际，这次不派工作组赴各地各单位指导，主题教育主要靠各地各单位的党组织来组织实施。因此，各地各单位的党委（党组）要切实负起责任。各地各单位要参照市的做法继续保留十六大精神主题教育指导委员会和工作办公室，切实加强对主题教育的领导。首先是思想上要高度重视，要把党的十六大精神主题教育切实作为当前和今后一个时期的头等政治大事，放在首要位置，摆上议事日程。其次要形成工作的合力，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关职能部门齐心协力抓的教育局面。第三是要继续深入基层，深入一线，掌握情况，分析、解决问题，加强具体指导。
二是要进一步营造浓厚的学习教育氛围。在主题教育阶段，要继续充分发挥媒体的优势，围绕十六大精神主题教育的主要内容和主要工作，认真抓好主题教育的新闻宣传工作；要运用各自所长，开辟专栏，配发评论，及时反映各地各单位开展主题教育的好典型、好经验，形成浓厚的舆论氛围；要充分发挥基层党校、职工学校、市民学校等各种宣传阵地的作用，通过群众喜闻乐见、生动活泼的文化活动，搞好宣传教育的配合，增强主题教育的吸引力和感染力。
三是要大力宣传推广先进典型和经验。在开展“学习十六大、创业在杭州”大讨论活动中，各地各单位按照市委的统一部署和具体要求，认真抓好十六大精神的学习贯彻，涌现出了一批“学习十六大、创业在杭州”大讨论活动的先进典型。除了要继续宣传这些典型外，还要根据下一步主题教育的要求，发现、总结和宣传深化十六大精神学习，自觉弘扬杭州人文精神，切实抓好新思路、新举措落实，加快创业、创新、发展步伐等方面的新的典型。各地各单位要继续利用简报等形式，及时反映教育情况，认真总结推广在十六大精神主题教育中的先进做法，以推动全市十六大精神主题教育的深入开展。
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